Bài giảng Quản lý nhà nước về thương mại - Chương 2: bản chất và vai trò của quản lý nhà nước về thương mại

CHƢƠNG 2: 
 BẢN CHẤT VÀ VAI TRÒ CỦA QLNN VỀ TM 
2.1. BẢN CHẤT VÀ CÁC ĐẶC ĐIỂM CỦA 
QLNN VỀ TM 
2.2. CHỨC NĂNG QLNN VỀ TM 
2.3. VAI TRÒ CỦA QLNN VỀ TM 
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
Một số khái niệm cơ bản 1 
Đặc điểm cơ bản của QLNN về TM 2 
2.1. BẢN CHẤT VÀ CÁC ĐẶC ĐIỂM CỦA QLNN VỀ TM 
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
Khái niệm quản lý Nhà nƣớc về TM 
Là sự tác động có hướng đích, có tổ chức 
của cơ quan QLNNTM đến các đối tượng 
quản lý là thương nhân và chủ thể kinh tế 
khác cùng với hoạt động mua bán của họ 
thông qua việc sử dụng các công cụ, chính 
sách, nguyên tắc và phương pháp quản lý 
nhằm đạt mục tiêu đã đặt ra trong từng giai 
đoạn phát triển. 
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
Tính đặc thù của QLNN về TM 
1 
• về mục tiêu quản lý 
2 
•về công cụ quản lý 
3 
•về đối tƣợng quản lý 
9/28/2017 11 
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
9/28/2017 12 
Tạo lập khung pháp lý và môi trường hoạt 
động cho các chủ thể thương mại 
Chức năng kế hoạch hóa, định hướng phát 
triển TM 
Chức năng tổ chức và phối hợp các hoạt 
động quản lý thương mại 
Chức năng lãnh đạo, điều khiển các hoạt 
động thương mại 
Chức năng thanh tra, kiểm soát các quan hệ 
trao đổi, các hoạt động TM 
CHỨC 
NĂNG 
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
Chức năng KHH, định hướng PTTM 
Kế hoạch hóa 
Biểu hiện 
Yêu cầu 
Khái niệm 
Ý nghĩa 
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
Chức năng kế hoạch hóa, định hướng phát triển TM 
- Khái niệm 
14 
Là toàn bộ quá trình hoạch định và triển 
khai thực hiện chiến lược, quy hoạch, kế 
hoạch, chương trình, dự án phát triển TM 
của quốc gia bao gồm phạm vi của cả 
nước, của từng địa phương, từng vùng và 
theo từng ngành hàng, ngành dịch vụ 
phù hợp với yêu cầu, mục tiêu của tiến 
trình CNH-HĐH đất nước và hội nhập 
quốc tế. 
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
 Công cụ biểu hiện chức năng kế hoạch hóa, định hƣớng phát 
triển TM 
 Chiến lƣợc và dự báo phát triển kinh tế, thƣơng mại 
và thị trƣờng 
Các quy hoạch mạng lƣới thƣơng mại, hệ thống 
thƣơng nhân và kênh phân phối 
Các chƣơng trình, dự án phát triển hạ tầng TM, phát 
triển dịch vụ xúc tiến hỗ trợ TM và cạnh tranh 
Các kế hoạch, nhiệm vụ và mục tiêu phát triển thƣơng 
mại trong từng thời kỳ 
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
 Ý nghĩa chức năng kế hoạch hóa, định hƣớng 
phát triển TM 
 Để định hƣớng phát triển thƣơng mại của quốc gia 
trong từng thời kỳ, hƣớng dẫn hoạt động thƣơng mại 
và đầu tƣ của các chủ thể tham gia thị trƣờng trong 
nƣớc và quốc tế 
Giúp các doanh nghiệp có sự lựa chọn và quyết định 
đúng đắn chiến lƣợc , chính sách và kế hoạch sản xuất 
kinh doanh trong từng giai đoạn phát triển. 
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
 Yêu cầu thực hiện chức năng kế hoạch hóa, định hƣớng phát 
triển TM 
 Đổi mới công tác khh TM trên các mặt tƣ duy, nhận 
thức, căn cứ, quy trình, nội dung, phƣơng pháp, 
phƣơng tiện, nhân lực. 
Tạo thuận lợi cho DN đƣợc quyền tiếp cận thông tin 
khh TM 
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
Tạo lập khung pháp lý và môi trường 
hoạt động cho các chủ thể thương mại 
Tạo lập 
 khung pháp lý, 
môi trƣờng Biểu hiện 
Yêu cầu 
Khái quát 
Ý nghĩa 
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
Tạo lập khung pháp lý và môi trường hoạt động cho 
các chủ thể thương mại 
 - Tổng quát: 
19 
Nhà nước soạn thảo, ban hành 
khung pháp lý đầy đủ, đồng bộ 
và thống nhất, bảo đảm môi 
trường pháp lý minh bạch, bình 
đẳng, ổn định vững chắc giúp 
các doanh nghiệp có thể dự đoán 
được, yên tâm đầu tư kinh 
doanh và hoạt động lâu dài. 
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
 Công cụ biểu hiện chức năng tạo lập khung pháp lý và 
môi trƣờng hoạt động cho các chủ thể thƣơng mại 
 Hệ thống các luật lệ, các quy định chính sách, các định 
chế cần thiết khác và bộ máy để thực thi pháp luật và 
giải quyết tranh chấp thƣơng mại 
Các định chế nhằm thực hiện các cam kết hội nhập 
quốc tế trong các hiệp định mà Nhà nƣớc đã ký kết 
hoặc điều ƣớc quốc tế mà Việt Nam đã tham gia. 
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
Tạo lập khung pháp lý và môi trường hoạt động cho 
các chủ thể thương mại 
 - Vai trò: 
21 
Việc Nhà nước tạo ra khung pháp lý 
và cung cấp các thông tin hướng dẫn 
về thủ tục, quy trình thương mại 
cũng có ý nghĩa tạo lập môi trường 
kinh doanh cho doanh nghiệp 
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
 Yêu cầu chức năng tạo lập khung pháp lý và môi trƣờng 
hoạt động cho các chủ thể thƣơng mại 
 Hoàn thiện hệ thống pháp luật, khung pháp lý 
Tăng tính minh bạch và rõ ràng, tính thống nhất và đồng bộ trong quy 
định của pháp luật về vấn đề sở hữu, sự vận hành tốt của cơ chế cƣỡng 
bức thi hành luật, tính hợp lý của các quy trình công nghệ và kỹ thuật, 
mức độ đơn giản hóa các thủ tục hành chính trong thƣơng mại 
Không phân biệt đối xử 
Xóa bỏ can thiệp hành chính làm hạn chế sự phát 
triển thị trƣờng 
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
Chức năng tổ chức và phối hợp các hoạt 
động quản lý thương mại 
Tổ chức, 
 phối hợp 
hđ quản lý Biểu hiện 
Yêu cầu 
Khái quát 
Ý nghĩa 
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
Tổ chức và phối hợp các hoạt động quản lý 
thương mại 
 - Tổng quát: 
24 
Nhà nước không chỉ là người tổ 
chức, mà còn là người phối hợp hoạt 
động giữa các cơ quan lập pháp, 
hành pháp và tư pháp, các cơ quan 
của Chính phủ, các chính quyền địa 
phương để quản lý kinh tế, thương 
mại 
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
 Công cụ biểu hiện chức năng tổ chức và phối hợp các 
hoạt động quản lý thƣơng mại 
 Hệ thống bộ máy tổ chức quản lý Nhà nƣớc về TM từ 
TW đến địa phƣơng 
Việc đào tạo, bồi dƣỡng và sử dụng nguồn nhân lực 
TM 
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
Tổ chức và phối hợp các hoạt động quản lý 
thương mại 
 - Ý nghĩa: 
26 
Triển khai, phối hợp quản lý được 
toàn bộ hoạt động thương mại ở địa 
phương tới TW 
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
 Yêu cầu thực hiện chức năng tổ chức và phối hợp các hoạt 
động quản lý thƣơng mại 
 Tạo lập bộ máy thích hợp, phân công, phân cấp, quy 
định quyền hạn, trách nhiệm, phối hợp rõ ràng 
Tăng cƣờng bồi dƣỡng, đào tạo nguồn nhân lực 
Quy định cơ chế phối hợp hoạt động QLNN đối với 
giữa các ngành, giữa các cấp, giữa ngành và cấp 
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
Chức năng lãnh đạo, điều khiển các hoạt 
động thương mại 
Lãnh đạo, 
điều khiển 
hđ TM Biểu hiện 
Yêu cầu 
Khái quát 
Ý nghĩa 
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
Lãnh đạo, điều khiển các hoạt động thương mại 
 - Tổng quát: 
29 
Nhà nước vừa là người định hướng, 
dẫn dắt DN, vừa là người can thiệp 
thị trường khi cần thiết 
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
 Công cụ thực hiện chức năng lãnh đạo, điều khiển các 
hoạt động thƣơng mại 
 Hệ thống pháp luật, chính sách kinh tế 
Công cụ phi kinh tế, biện pháp hành chính 
Thực lực kinh tế 
Các công cụ mang tính kỹ thuật khác 
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
 Vai trò chức năng lãnh đạo, điều khiển các hoạt động 
thƣơng mại 
 Đảm bảo lợi ích công bằng 
Khuyến khích cạnh tranh lành mạnh và kiểm soát độc 
quyền 
Điều tiết thị trƣờng và quan hệ TM 
Xử lý mâu thuẫn của các quan hệ trao đổi đó 
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
 Yêu cầu thực hiện chức năng lãnh đạo, điều khiển các 
hoạt động thƣơng mại 
 Nâng cao năng lực lãnh đạo của CB trong cơ quan 
QLNN các ngành, các cấp 
Hỗ trợ hợp lý các chủ thể thƣơng mại 
Quản lý trực tiếp và bảo vệ kinh tế nhà nƣớc đúng 
pháp luật 
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
Chức năng thanh tra, kiểm soát các quan 
hệ trao đổi, các hoạt động TM 
Thanh tra, 
kiểm soát 
hđ TM Biểu hiện 
Yêu cầu 
Khái quát 
Ý nghĩa 
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
Thanh tra, kiểm soát các quan hệ trao đổi, các 
hoạt động TM 
 - Tổng quát: 
34 
Nhà nước thanh tra, kiểm soát các 
chủ thể kinh doanh và quan hệ trao 
đổi thương mại 
Nhà nước kiểm soát trực tiếp các 
đơn vị kinh doanh thuộc khu vực 
kinh tế nhà nước. 
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
Thanh tra, kiểm soát các quan hệ trao đổi, các 
hoạt động TM 
 - Công cụ: 
35 
Thông qua bộ máy tổ chức 
và dựa vào quy định chính 
sách, luật pháp 
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
 Vai trò chức năng thanh tra, kiểm soát các quan hệ 
trao đổi, các hoạt động TM 
 Phát hiện những bất hợp lý, mâu thuẫn, các vi phạm 
(kinh doanh trái phép, hàng giả, hàng cấm, buôn lậu, 
báo cáo tài chính sai sự thật,) 
Đƣa ra các biện pháp xử lý, điều chỉnh (phòng ngừa, 
ngăn chặn, xử phạt,) 
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
 Yêu cầu thực hiện chức năng thanh tra, kiểm soát các 
quan hệ trao đổi, các hoạt động TM 
 Nâng cao năng lực lãnh đạo của CB trong cơ quan 
QLNN các ngành, các cấpKiểm soát có kế hoạch, đúng 
nhiệm vụ, phù hợp mục tiêu, khả năng các nguồn lực 
Tăng cƣờng sức mạnh của cơ quan kiểm soát 
Kiểm tra, đánh giá thực lực bộ máy quản lý và năng 
lực đội ngũ cán bộ quản lý 
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
 VAI TRÕ CỦA QLNN VỀ TM 
 Định hƣớng, hƣớng dẫn các hoạt động thƣơng mại 
Tạo lập môi trƣờng kinh doanh và cạnh tranh 
Hỗ trợ doanh nghiệp và giải quyết các mâu thuẫn, 
tranh chấp TM 
Điều tiết quan hệ thị trƣờng, các hoạt động TM 
Giám sát thực hiện và điều chỉnh các giải pháp, chính 
sách nhằm đạt các mục tiêu PTTM 
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
LOGO 
Mục đích: 
khai thác cơ hội, tiềm năng có hiệu quả 
Biểu hiện: 
thông qua tính đúng đắn của công cụ KHH 
Yêu cầu: 
các văn bản KHH và chính sách TM phải có chất lượng 
VAI TRÒ ĐỊNH HƢỚNG, HƢỚNG DẪN CÁC HOẠT ĐỘNG THƢƠNG MẠI 
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
LOGO 
Mục đích: 
khai thông các quan hệ TM 
Biểu hiện: 
các loại luật, chính sách và văn bản hướng dẫn 
Yêu cầu: 
tôn trọng và phát huy tính hiệu quả của thị trường, ủng hộ doanh nghiệp 
VAI TRÒ TẠO LẬP MÔI TRƢỜNG KINH DOANH 
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
LOGO 
Mục đích: 
trợ giúp, chia sẻ khó khăn; 
 bảo vệ lợi ích hợp pháp 
Biểu hiện: 
hỗ trợ dưới các hình thức khác nhau; 
giải quyết các tranh chấp TM theo định chế pháp lý 
Yêu cầu: 
Không bóp méo TM và cạnh tranh 
VAI TRÒ HỖ TRỢ DN VÀ GIẢI QUYẾT CÁC 
MÂU THUẪN, TRANH CHẤP THƢƠNG MẠI DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
LOGO 
Mục đích: 
đảm bảo tính tối ưu trong phân bổ và 
 hiệu quả sử dụng các nguồn lực xã hội 
Biểu hiện: 
các công cụ đòn bảy kinh tế (thuế, lãi suất, giá, tỷ giá,) 
Yêu cầu: 
đổi mới và sử dụng hợp lý các đòn bảy 
VAI TRÒ ĐIỀU TIẾT CÁC QUAN HỆ THỊ TRƢỜNG, 
CÁC HOẠT ĐỘNG THƢƠNG MẠI DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
LOGO 
Mục đích: 
Phát hiện và đề xuất biện pháp xử lý các vi phạm 
Biểu hiện: 
Cơ quan thực thi QLNN về TM 
 các cấp kiểm tra, giám sát các hoạt động TM 
Yêu cầu: 
phải có kế hoạch; có sự phối hợp; 
năng lực bộ máy kiểm soát và nhân sự, trang thiết bị kỹ thuật,... 
VAI TRÒ GIÁM SÁT THỰC HIỆN VÀ ĐIỀU CHỈNH CÁC GIẢI PHÁP, 
CHÍNH SÁCH NHẰM ĐẠT CÁC MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN THƢƠNG MẠI DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
U
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU