Bài giảng Quản lý nhà nước về thương mại - Chương 4: Hệ thống tổ chức bộ máy quản lý nhà nước về thương mại

CHƢƠNG 4: 
HỆ THỐNG TỔ CHỨC BỘ MÁY QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC 
VỀ THƢƠNG MẠI 
Các cơ 
quan 
QLNN về 
TM 
Hệ thống tổ 
chức bộ máy 
QL chuyên 
ngành theo 
các lĩnh vực 
TM 
Công tác 
cán bộ 
trong 
QLNN về 
TM 
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
 Phân cấp QLNN về TM 
68 
Là phân chia phạm vi về chức 
năng, nhiệm vụ, quyền hạn mà 
mỗi cơ quan, mỗi cấp trong hệ 
thống các cơ quan QLNN về TM 
phải đảm nhận thực hiện. 
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
Chính Phủ 
Bộ Công thương, các Bộ, 
cơ quan ngang Bộ liên quan 
Sở Công thƣơng 
Phòng Công Thƣơng 
UBND Huyện/Quận/ 
Thị xã/Thành phố(trực thuộc tỉnh) 
UBND Tỉnh/Thành phố 
(trực thuộc TW) 
UBND Xã/Phƣờng/Thị trấn 
(Mô hình: HỆ THỐNG TỔ CHỨC 
QUẢN LÝ THƢƠNG MẠI) 
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
Hệ thống tổ chức bộ máy quản lý 
chuyên ngành theo các lĩnh vực 
thương mại 
Đối với lĩnh vực 
 TM dịch vụ 
Đối với lĩnh 
 vực TM hàng hóa 
4.2.1 
Bộ máy quản lý 
thị trƣờng 
4.2.3 4.2.2 
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
4.3. Công tác cán bộ trong QLNN về TM 
Vai trò của công tác cán bộ trong bộ 
máy tổ chức QLNN về TM 
Đào tạo và sử dụng cán bộ trong bộ máy 
tổ chức QLNN về TM 
4.3.1 
4.3.2 
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
Đội ngũ cán bộ trong bộ máy tổ chức QLNN về TM 
Cán bộ lãnh đạo: 
Đây là những cán bộ giữ 
vị trí chỉ huy trong điều 
hành công việc của các 
cơ quan thuộc bộ máy 
QLNN về TM, là bộ phận 
quan trọng nhất quyết 
định đến tính hiệu quả và 
hiệu lực của bộ máy 
QLNN về TM 
Cán bộ chuyên môn: 
 Họ là những người có trình 
độ chuyên môn kỹ thuật, có 
khả năng nghiên cứu, đề 
xuất những phương hướng, 
quan điểm và thực thi công 
việc chuyên môn phức tạp, 
là bộ phận tư vấn 
Cán bộ thi hành công vụ 
nhân danh quyền lực Nhà 
nƣớc: 
 Là những người thừa 
hành công việc, thực thi 
công vụ, được trao những 
thẩm quyền nhất định 
trong phạm vi công tác 
của mình khi làm nhiệm 
vụ. Là lực lượng đông đảo 
nhất. 
Các nhóm cán bộ 
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
Vai trò của cán bộ quản lý TM 
Là ngƣời trực tiếp tham gia vào quá trình hoạch định đƣờng lối, 
chính sách, thể chế và cơ chế QLNN về TM của đất nƣớc. 
Là ngƣời có khả năng đƣa ra phƣơng án tối ƣu nhằm sử dụng 
có hiệu quả các nguồn lực trong lĩnh vực TM 
Là ngƣời đại diện cho Nhà nƣớc, là ngƣời thực thi công vụ, lao động của 
họ là loại lao động đặc thù mang tính quyền lực và pháp lý nhằm thực hiện 
các chức năng của Nhà nƣớc trong QLNN về TM 
Là cầu nối giữa Nhà nƣớc với các thƣơng nhân, ngƣời sản xuất 
và ngƣời tiêu dùng trong nền kinh tế 
Là nhân tố quan trọng trong quá trình hội nhập. 
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
Nội dung của công tác cán bộ 
 1) Kế 
hoạch hóa 
đội ngũ 
cán bộ 
2) Đào tạo 
và bồi 
dƣỡng cán 
bộ 
3) Tuyển 
dụng, lựa 
chọn và bổ 
nhiệm cán 
bộ 
4) Đánh giá 
cán bộ 
5) Sử dụng 
cán bộ 
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
1 
• Giúp phát huy được vai trò và đóng góp của đội ngũ cán bộ 
quản lý 
2 
• Cho phép đáp ứng kịp thời nhu cầu nguồn cán bộ cho bộ 
máy QLNN 
3 
• Tạo ra động lực phấn đấu cho đội ngũ cán bộ quản lý 
4 
• Là điều kiện quyết định đến thành công của quá trình đổi 
mới 
5 
• Là nguồn gốc tạo ra và thúc đẩy sự đoàn kết, sự đồng thuận 
và tinh thần hợp tác, ý thức trách nhiệm của bộ máy quản lý 
Vai trò của công tác cán bộ trong bộ máy tổ chức QLNN về TM 
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
 Đào tạo và sử dụng cán bộ trong bộ máy 
tổ chức QLNN về TM 
Những yêu cầu chủ yếu đối với đội ngũ cán bộ 
trong bộ máy tổ chức QLNN về TM 
Đào tạo, bố trí và sử dụng cán bộ trong bộ máy tổ 
chức QLNN về TM 
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
Những yêu cầu đối với cán bộ quản lý TM 
77 
 Những yêu cầu chủ yếu đối với đội 
ngũ cán bộ trong bộ máy tổ chức 
QLNN về TM 
2, Về năng lực 
chuyên môn 
4, Về phẩm chất đạo 
đức tác phong 
 hợp tác 
3, Về năng lực tổ 
chức 
1, Về phẩm chất 
chính trị 
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
Đào tạo, bố trí và sử dụng cán bộ trong bộ máy 
tổ chức QLNN về TM 
- Quy hoạch cán bộ 
- Lựa chọn, đánh giá, đào tạo, nâng cao trình độ và bố trí, 
sử dụng cán bộ quản lý. 
78 
Dự báo 
tình hình 
cán bộ 
Vạch kế hoạch bổ 
sung, thay thế và 
luân chuyển cán 
bộ 
Kế hoạch hóa 
từng mặt 
riêng biệt của 
công tác cán 
bộ 
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU