Bài giảng Quản lý nhà nước về thương mại - Chương 7: Kế hoạch hóa thương mại

 CHƢƠNG 7: KẾ HOẠCH HÓA THƢƠNG MẠI 
7.1. TỔNG QUAN VỀ KẾ HOẠCH HÓA THƢƠNG MẠI 
7.2. CHIẾN LƢỢC PHÁT TRIỂN THƢƠNG MẠI 
7.3. QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN THƢƠNG MẠI 
7.4. KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN THƢƠNG MẠI 5 NĂM 
VÀ HÀNG NĂM 
7.5. ĐỔI MỚI CÔNG TÁC KẾ HOẠCH HÓA THƢƠNG 
MẠI 
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
1 • Khái niệm và sự cần thiết của kế hoạch hóa thương mại 
2 • Vị trí và vai trò của kế hoạch hóa thương mại 
3 
• Các nguyên tắc và nội dung của kế hoạch hóa thương mại 
4 
• Quy trình kế hoạch hóa thương mại 
5 
• Tổ chức thực hiện kế hoạch hóa thương mại 
7.1. TỔNG QUAN VỀ KẾ HOẠCH HÓA THƢƠNG MẠI 
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
Khái niệm kế hoạch hóa TM 
96 
Kế hoạch hóa TM là một quá trình hoạt 
động mang tính liên ngành và thực tiễn 
cao, là một thể thống nhất bao gồm từ 
việc xây dựng chiến lược phát triển TM, 
quy hoạch tổng thể phát triển TM, các kế 
hoạch định hướng 5 năm, kế hoạch hàng 
năm đến công tác điều hành thực hiện, 
theo dõi và điều chỉnh kế hoạch 
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
Sự cần thiết của kế hoạch hóa TM 
Sự cần thiết 
của KHH 
Đảm bảo phát triển 
thƣơng mại theo định 
hƣớng XHCN 
Tạo khuôn khổ 
tổng quát và 
môi trƣờng vĩ 
mô 
Do những hạn chế của 
bản thân cơ chế thị 
trƣờng 
Do sự phát 
triển cao của 
kinh tế hàng 
hóa xã hội 
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
Các nguyên tắc KHH TM 
Các nguyên tắc 
KHH 
Quán 
triệt 
đƣờng 
lối của 
Đảng 
Đảm bảo 
có căn cứ 
khoa học 
và thực 
tiễn 
Đảm bảo 
tính tập 
trung và 
dân chủ 
Kết hợp 
KHH theo 
ngành với 
KHH theo 
vùng lãnh 
thổ 
Tiết kiệm 
và có hiệu 
quả kinh 
tế cao 
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
D
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
Nội dung KHH TM 
Đánh giá, phân tích thực trạng 
phát triển TM, các yếu tố, các quy 
luật kinh tế tác động đến TM; các 
mối quan hệ nhân quả khách quan 
của môi trƣờng trong nƣớc và 
quốc tế tác động đến sự phát triển 
TM 
Dự báo những xu 
hƣớng phát triển 
TM có thể hình 
thành trong tƣơng 
lai 
Xác định các 
mục tiêu, nhiệm 
vụ và chỉ tiêu kế 
hoạch phát triển 
TM 
Đề xuất các giải 
pháp, các cơ 
chế, chính sách 
nhằm thực hiện 
thành công các 
mục tiêu, nhiệm 
vụ kế hoạch 
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
M_
TM
U
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
Quy trình KHH TM 
100 
CHIẾN LƯỢC 
THƯƠNG MẠI 
QUY HOẠCH 
THƯƠNG MẠI 
KẾ HOẠCH 
THƯƠNG MẠI 
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
Giao chỉ tiêu kế hoạch 
và phổ biến kế hoạch 
Hoàn thiện hệ 
thống cơ chế, 
chính sách và biện 
pháp thực hiện kế 
hoạch 
Kiểm tra thực 
hiện kế hoạch 
Điều chỉnh 
kế hoạch 
Quá trình KHH thương mại 
1 
2 
3 
4 
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
1 • Khái niệm về chiến lƣợc phát triển TM 
2 
• Phân loại chiến lƣợc phát triển TM 
3 
• Các quan điểm và nguyên tắc cơ bản của 
chiến lƣợc phát triển TM 
4 
• Quá trình hoạch định chiến lƣợc TM 
7.2. CHIẾN LƢỢC PHÁT TRIỂN THƢƠNG MẠI 
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
Khái niệm chiến lược phát triển TM 
103 
Là một bản luận cứ có cơ sở khoa 
học xác định đường hướng cơ bản 
phát triển TM trong khoảng thời 
gian 10 năm hoặc dài hơn, nó là căn 
cứ để hoạch định các quy hoạch và 
kế hoạch phát triển TM 
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
Phân loại chiến lƣợc phát triển thƣơng mại 
Theo cấp 
quản lý 
CLTM 
quốc 
gia 
CLTM 
vùng 
lãnh 
thổ 
Theo nội 
dung cấu 
thành 
CLTM 
CL sản 
phẩm/mặt 
hàng 
CL thị 
trƣờng 
CLTM 
tỉnh, 
thành 
phố 
CLTM 
nội địa 
CLTM 
quốc tế 
Theo 
phạm vi 
lãnh thổ 
CL các 
nguồn 
lực 
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
7.2.3. Các quan điểm và nguyên tắc cơ bản của 
chiến lƣợc phát triển TM 
Các quan điểm 
Các nguyên tắc trong CL PTTM 
7.2.3.1. 
7.2.3.2. 
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
Các nguyên tắc trong chiến lƣợc phát triển TM 
 Các nguyên tắc 
Phải cụ 
thể hóa 
đƣờng 
lối phát 
triển 
TM 
Phải thể 
hiện đƣợc 
những 
đặc thù 
của nền 
kinh tế 
Phải có 
đủ tầm 
nhìn 
bao 
quát 
Phải thể 
hiện đƣợc 
những động 
lực chủ yếu 
của nền 
kinh tế - xã 
hội đối với 
TM 
Phải thể 
hiện 
đƣợc 
tính tối 
ƣu 
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
Phân tích 
môi trƣờng 
Xác định các 
mục tiêu 
chiến lƣợc 
Phân tích và 
lựa chọn các 
phương án 
chiến lược 
Tổ chức thực 
hiện chiến 
lược 
Kiểm tra, 
đánh giá thực 
hiện chiến 
lược thương 
mại 
Quá trình hoạch định chiến lƣợc TM 
1 
2 
3 
4 
5 
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
1 
• Khái niệm về quy hoạch phát triển TM 
2 
• Phân loại quy hoạch phát triển TM 
3 
• Căn cứ và nguyên tắc cơ bản của quy hoạch 
phát triển TM 
4 
• Phƣơng pháp dự báo trong quy hoạch phát triển 
TM 
7.3. QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN THƢƠNG MẠI 
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
Khái niệm về quy hoạch phát triển TM 
109 
Là một đề án khoa học luận chứng 
các phương án phát triển TM theo 
lãnh thổ các vùng, các tỉnh, thành 
phố, các quận/ huyện nhằm đạt 
được các mục tiêu chiến lược đã đề 
ra, là sự cụ thể hóa chiến lược với 
những dự tính cần thiết cho sự phát 
triển TM của địa phương đó. 
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
NỘI DUNG CỦA QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN TM 
Nội dung QH 
PTTM 
1, Đánh giá 
tình hình 
phát triển 
TM thời kỳ 
đó qua/ 
trong một 
khoảng thời 
gian đủ dài 
2, Xác định 
quan 
điểm,mục 
tiêu phát 
triển TM 
thời gian 
quy hoạch 
3, Xây dựng 
các phương 
án phát 
triển TM và 
tổ chức 
không gian 
4, Các 
giải pháp 
phát triển 
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
Phân loại quy hoạch phát triển thƣơng mại 
Theo quy 
mô lãnh thổ 
QH 
tổng 
thể 
phát 
triển 
TM 
quốc 
gia 
QH 
phát 
triển 
TM 
của 
các 
miền, 
vùng 
Theo loại 
hình hđ.TM 
QH 
phát 
triển 
TM địa 
bàn 
nông 
thôn 
QH hệ 
thống 
các 
trung 
tâm 
TM 
QH 
phát 
triển 
TM của 
các 
tỉnh, 
thành 
phố 
QH 
phát 
triển 
TM 
của 
các 
quận, 
huyện 
QH 
phát 
triển 
TM 
địa 
bàn đô 
thị 
Theo đặc 
điểm địa 
bàn lãnh thổ 
QH hệ 
thống 
chợ và 
siêu 
thị 
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
7.3.3. Những căn cứ và nguyên tắc trong quy hoạch 
phát triển TM 
Những căn cứ cơ bản trong quy hoạch phát 
triển TM 
Những nguyên tắc cơ bản trong quy hoạch 
phát triển TM 
7.3.3.1. 
7.3.3.2. 
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
Những căn cứ cơ bản trong quy hoạch phát triển TM 
Căn cứ trong 
quy hoạch 
PTTM 
Chiến lƣợc 
PTTM 
Kết quả dự 
báo PTTM 
Chiến lƣợc, quy 
hoạch chung 
phát triển kinh tế 
- xã hội của địa 
phƣơng 
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
U
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
 Những nguyên tắc cơ bản trong quy hoạch phát triển TM 
Nguyên tắc 
QH PTTM 
Đảm bảo tính 
tổng thể 
Đảm bảo sự 
phát triển 
bền vững 
Đảm bảo tính 
hiệu quả 
Đảm bảo 
tính hợp lý 
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
Phƣơng pháp dự báo trong quy hoạch phát triển TM 
PP dự báo trong 
quy hoạch 
PTTM 
PP. ngoại 
suy xu thế 
PP. Đánh 
giá của 
chuyên gia 
PP. Mô hình hóa 
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
7.4. KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN THƢƠNG MẠI 5 NĂM 
VÀ HÀNG NĂM 
116 
1 
• Khái niệm kế hoạch phát triển TM 5 năm và hàng 
năm 
2 
• Nhiệm vụ và yêu cầu đối với kế hoạch 5 năm và 
hàng năm 
3 
• Nội dung và phƣơng pháp xây dựng kế hoạch 5 năm 
và hàng năm 
4 
• Tổ chức thực hiện kế hoạch 5 năm và hàng năm 
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
Khái niệm kế hoạch phát triển TM 5 năm và hàng năm 
117 
Kế hoạch 5 năm là sự cụ thể hóa các nội 
dung của chiến lược và quy hoạch 
trong quá trình kế hoạch hóa, nhằm 
từng bước đưa các chương trình mục 
tiêu chiến lược vào thực hiện. 
Đối với kế hoạch hàng năm, là kế hoạch nhằm 
thực hiện kế hoạch 5 năm, là kế hoạch điều hành, 
bao gồm cả việc thiết lập các cân đối lớn trên cơ 
sở nghiên cứu, dự báo thị trường, môi trường 
hoạt động thương mại mà điều chỉnh các kế hoạch 
tiếp theo 
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
Nhiệm vụ và yêu cầu đối với kế hoạch 5 năm và 
hàng năm 
Kế hoạch 
5 năm 
Nhiệm 
vụ 
Yêu 
cầu 
Nhiệm 
vụ 
Yêu 
cầu 
Kế hoạch 
hàng năm 
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
 7.4.3. Nội dung và phƣơng pháp xây dựng kế hoạch 
5 năm và hàng năm 
Nội dung của kế hoạch 5 năm và hàng năm 
Phƣơng pháp xây dựng kế hoạch 5 năm và 
hàng năm 
7.4.3.1. 
7.4.3.2. 
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
Nội dung của kế hoạch PTTM 5 năm và 
hàng năm 
Đánh giá tình hình 
thực hiện kế hoạch 
TM kỳ báo cáo 
Dự báo các tình 
huống phát triển, 
khả năng, cơ hội và 
thách thức; Xác định 
mục tiêu, nhiệm vụ 
PTTM cho từng thời 
kỳ; Xác lập một số 
cân đối, chỉ tiêu 
trong hoạt động lƣu 
thông HH, cung ứng 
DV 
Đề xuất chủ 
trƣơng phát triển 
TM tổng thể và 
theo các ngành 
hàng, lĩnh vực 
DV chủ yếu, các 
vùng lãnh thổ, 
theo các chƣơng 
trình, dự án 
Đề xuất các giải 
pháp, các cơ 
chế, chính sách 
nhằm thực hiện 
thành công các 
mục tiêu, nhiệm 
vụ kế hoạch 
1 
2 
3 
4 
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
Phƣơng pháp xây dựng kế hoạch 5 năm 
và hàng năm 
Các PP xây dựng KH 
5 năm, hàng năm 
1) 
PP 
quan 
hệ tỷ lệ 
2) 
PP so 
sánh 
5) PP 
khác 
3) 
PP cân đối 
4) PP kế 
hoạch hóa 
tối ƣu 
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
Tổ chức thực hiện kế hoạch PTTM 5 năm và 
hàng năm 
Giao và phổ biến 
kế hoạch đến các 
cấp thực hiện 
Hoàn thiện các cơ 
chế chính sách và 
biện pháp để thực 
hiện kế hoạch 
Kiểm tra, giám 
sát tình hình thực 
hiện kế hoạch và 
điều chỉnh kế 
hoạch khi cần 
thiết 
1 
2 
3 
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
 7.5. Đổi mới công tác kế hoạch hóa thƣơng mại 
Sự cần thiết của việc đổi mới công tác kế hoạch 
hóa TM hiện nay 
Những xu hƣớng đổi mới công tác kế hoạch hóa 
TM 
7.5.1. 
7.5.2. 
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
Sự cần thiết của việc đổi mới công tác kế hoạch hóa TM 
Sự cần thiết đổi 
mới KHHTM 
Thất bại của 
KHH trƣớc 
đây 
Để đạt mục 
tiêu kt – xh 
trong từng giai 
đoạn 
Do đòi hỏi sự 
tƣơng thích giữa 
quan hệ sx với 
lực lƣợng sx 
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
 7.5.2. Những xu hƣớng đổi mới công tác 
kế hoạch hóa TM 
Những vấn đề đặt ra đối với quá trình 
đổi mới kế hoạch hóa TM 
Những xu hƣớng đổi mới công tác kế 
hoạch hóa TM 
7.5.2.1. 
7.5.2.2. 
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
4, Kết hợp chặt 
chẽ KHH theo 
ngành với KHH 
theo địa 
phƣơng và 
vùng lãnh thổ 
2, KHH TM 
trong điều kiện 
đẩy mạnh CNH 
– HĐH và hội 
nhập quốc tế 
1, KHH TM 
trong cơ chế thị 
trƣờng, có sự 
quản lý của 
Nhà nƣớc theo 
định hƣớng 
XHCN 
3, KHH TM đảm 
bảo mối quan hệ 
tƣơng quan hợp lý 
giữa phát triển 
kinh tế TM với tiến 
bộ và công bằng xã 
hội 
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
 Những xu hƣớng đổi mới công tác 
 kế hoạch hóa TM 
Xu hƣớng kế hoạch hóa mang tính hƣớng dẫn và 
gián tiếp 
Xu hƣớng kế hoạch hóa mang tính định tính và 
tổng quát 
Xu hƣớng kế hoạch hóa mang tính năng động, 
gắn liền với hiệu quả kinh tế 
XH 1) 
XH 2) 
XH 3) 
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU